二十届中央纪委五次全会强调,抓实以案促改促治,提高纪检监察建议针对性、精准性,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。如何进一步抓实以案促改促治,做到查处一案、警示一片、治理一域?本期邀请甘肃省白银市委常委,市纪委书记、监委主任董兆生,重庆市长寿区委常委,区纪委书记、监委代主任刘波结合实际工作谈认识体会。
记者:以案促改促治在一体推进“三不腐”中有何重要作用?
刘波:以案促改促治是深化贯通“三不腐”内在联系的有力载体,通过做好案件查办“后半篇文章”,搭建惩治、制度、教育之间的链条,更好地把治标成果转化为治本效能。从内在机理看,不敢腐是前提,不能腐是关键,不想腐是根本,三者是相互融合、环环相扣的有机整体。既要通过查办案件强化高压震慑,保持态度高压、氛围高压、力量高压,确保利剑高悬、一严到底;又要立足案件深挖思想根源、权力漏洞、监管短板,找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,健全制度机制;还要依托典型案例做实警示教育,引导党员干部筑牢思想根基、增强政治觉悟。从治理实践来看,以案促改促治把正风肃纪反腐同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,将治理视角从个案查处延伸到行业整治、政治生态净化。通过办案、剖析、整改、教育一体推进,推动反腐败斗争由单点惩治向源头治理、全域治理跃升,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
董兆生:以案促改促治是一体推进“三不腐”的重要抓手。通过做实做细案件查办“后半篇文章”,进一步彰显纪法威严,放大不敢腐的震慑效应。通过从个案深挖共性问题,深入剖析案件暴露出的制度漏洞和监管盲区,推动完善权力配置和运行的制约监督机制,推动扎紧不能腐的制度笼子。通过深挖案件背后思想滑坡、党性弱化的根源,教育引导党员干部反思自省,从内心摒弃贪腐念头,切实筑牢不想腐的思想根基。
记者:如何深入开展警示教育,督促党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏?
董兆生:案例是开展警示教育最生动的素材,身边人身边事最能触及灵魂。要用好典型案例,把“写在纸上的教训”变成“刻在心里的敬畏”,搭建警示教育案例资源库,收集整理近年来本地区查处的典型案件,编印忏悔录、拍摄警示教育片,以“案中人”说“案中事”。要强化“精准滴灌”,坚持“一把钥匙开一把锁”,针对不同领域、层级、岗位的干部,靶向施策制定警示教育方案,精准对焦岗位风险、贴合干部身份。对“关键少数”突出强化政治责任和用权监督,对年轻干部重在扣好“第一粒扣子”,对重点岗位人员注重明晰权力边界和廉洁风险。要把警示教育融入干部新入职、提拔任用、轮岗交流等关键节点,嵌入谈心谈话、约谈提醒等日常工作,通过开展廉洁谈话、现场教学、纪法知识宣讲等方式,推动警示教育常态长效、久久为功。
刘波:要推动警示教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,进一步做实以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,促使党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限。一是加大案例剖析力度。把个案剖析放到政治生态、制度机制、权力运行和干部管理中审视,既要深挖个人违纪违法根源,还要看到案发单位的土壤环境、制度漏洞、监督缺失等因素。用好案件剖析报告、忏悔录等,讲清触碰的纪法条款、造成的政治危害、付出的沉重代价,引导党员干部对照检视。二是用好典型案例“活教材”。坚持分层分类、因人施教,按照案件性质、涉及领域等类别建立案例素材库。综合运用旁听庭审、参观廉政教育基地等方式,提升警示教育实效性。三是推动警示教育常态化。在干部入职、岗位变动、重要节点等关键时期,加强廉政提醒、廉洁谈话,把纪律约束贯穿干部成长履职全周期。常态化组织开展纪法宣讲、廉政党课、专题研讨,进一步加强新时代廉洁文化建设。
记者:在推动整改落实、形成闭环机制方面,纪检监察机关可采取哪些举措?
刘波:牢固树立全周期管理理念,把以案促改促治嵌入案件查办全流程,统筹做好问题研判、责任落实、跟踪问效,推动各环节贯通协同,形成完整治理链条。一是前移剖析关口。坚持在审查调查阶段同步启动“一案一剖析”,既立足个案查深查透,又甄别区分个案漏洞与行业共性风险,深挖案件暴露出的权力失控、制度失范、监督缺失等深层次原因,推动个案查处向系统治理延伸。二是压实整改责任。建立问题、任务、责任清单,逐项对账销号,对整改不力、虚假整改、边改边犯的严肃追责问责。三是强化跟踪问效。坚持把整改质效评估作为以案促改促治的重要抓手,针对案件暴露的多发性、系统性、同质性问题开展整治,从制度层面堵漏洞,推动实现案件查办、生态分析、督促整改、完善机制的工作闭环。联动巡察、审计、行业主管部门协同发力,定期开展整改“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。
董兆生:推动整改落实,必须把好导向,构建完整闭环。坚持问题导向抓切口。建立“一案一剖析”机制,既查清违纪违法事实,又深挖主体责任落实不到位、权力监督缺位、制度机制漏洞等根源,厘清个性与共性、表层与症结,为制发纪检监察建议书提供支撑。坚持过程导向抓管控。把全周期管理贯穿整改全过程,严格落实纪检监察建议联合会审制度,做到问题见人见事、建议务实可行,明晰案件警示、整改要求。督促责任单位细化问题、任务、责任、时限清单,实行台账管理、销号推进,做到整改任务件件有人抓、事事有着落。坚持目标导向抓落实。综合运用专题汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式常态化督办评估,重点核查制度是否修订完善、权力风险是否有效封堵、政治生态是否得到改善,确保整改落地见效。坚持结果导向抓巩固。强化系统施治,把个案整改上升为领域治理。定期汇总分析整改落实情况,研判行业领域普遍性、倾向性问题,形成专题报告向同级党委报告。(杨雅玲)
(《中国纪检监察报》2026年10月22日第6版)